Право постоянного пользования землей отменят: три года — владельцы госактов потеряют выкуп навсегда

В Украине готовится масштабная реформа земельного законодательства, которая напрямую коснется сотен тысяч владельцев государственных актов на право постоянного пользования землей. Советский рудимент, которого нет ни в одной европейской стране, планируют заменить новым вещным правом — узуфруктом.

Об этом шла речь во время вебинара Всеукраинского конгресса фермеров, где эксперт по земельным и аграрным вопросам, адвокат Диана Коломийцева детально разъяснила суть грядущих изменений.

Что такое узуфрукт и почему он появился

Узуфрукт — это право личного пользования чужим земельным участком без арендной платы. Пользователь платит только земельный налог, но не может продать, передать по наследству или любым иным способом распорядиться этой землей. Право действует исключительно до конца жизни пользователя и является сугубо персонализированным.

Понятие уходит корнями еще в римское право и активно используется в современном европейском законодательстве. В то же время право постоянного пользования, которое до сих пор действует в Украине, — это наследие советской системы, сохранившееся лишь в Украине, России и Беларуси. Гармонизация с европейским правовым полем в рамках курса на ЕС и является главной причиной реформы.

Кого коснутся изменения и какие сроки

Законопроект предусматривает трехлетний переходный период с момента принятия закона. За это время физические лица, имеющие государственный акт на право постоянного пользования землей, должны обратиться в ЦНАП и зарегистрировать узуфрукт. Автоматического перехода для граждан не будет — нужна личная инициатива.

Для юридических лиц государственной и коммунальной собственности трансформация произойдет автоматически, в силу закона. А вот фермерские хозяйства, которые до сих пор имеют оформленное право постоянного пользования, обязаны в течение трех лет перейти на аренду сроком на 50 лет. Если этого не сделать — право пользования будет утрачено.

Ключевой риск: запрет выкупа

Самый важный момент, о котором предупреждают эксперты: переход на узуфрукт означает окончательный отказ от перспективы стать владельцем участка. Если гражданин зарегистрирует узуфрукт, механизма «передумать» и впоследствии выкупить землю не будет — законодательство прямо это запрещает.

В то же время действующие нормы по выкупу земель постоянного пользования остаются параллельной опцией: если у гражданина есть соответствующее решение совета и средства, он может воспользоваться выкупом вместо перехода на узуфрукт. Также законопроект предусматривает возможность бесплатной приватизации в пределах нормы до 2 гектаров, но только после завершения военного положения.

Что делать наследникам

Отдельная процедура предусмотрена для наследников владельцев государственных актов. Они не смогут автоматически перейти на узуфрукт — для них доступны две опции: выкупить участок по экспертной оценке с рассрочкой платежа на 15 лет или перейти на аренду. Это право также будет действовать в течение трех лет.

Неравные условия для фермеров

Участники обсуждения обратили внимание на существенное неравенство между разными категориями фермерских хозяйств. Те, кто в свое время уже переоформил право постоянного пользования на аренду, получат возможность выкупа по экспертной оценке с рассрочкой на 15 лет. А те, кто до сих пор имеет государственные акты, — только право аренды без шанса на выкуп.

Глава Всеукраинского конгресса фермеров Иван Слободяник заявил, что организация будет инициировать изменения в этой части законопроекта, поскольку создание неравных условий внутри социально уязвимой группы аграрного бизнеса является несправедливым.

Как подготовиться уже сейчас

Эксперты советуют владельцам государственных актов на право постоянного пользования не медлить и заранее проверить состояние своих документов. Большинство из них выдавались в период с 1990 до 1 января 2002 года, поэтому стоит убедиться в их актуальности. Также важно заранее определиться со стратегией: выкуп (если есть такая возможность), переход на узуфрукт или переход на аренду. Выбор будет зависеть от конкретной ситуации каждого владельца и наличия средств.

Пока законопроект еще не зарегистрирован в Верховной Раде и находится на стадии экспертного обсуждения, поэтому окончательная редакция документа может претерпеть изменения.

Ранее портал Знай сообщал, присвоил 7 га заповедных земель под огород: суд на Киевщине вернул участки государству.

Также наш портал информировал, бесплатные зубы и земля без налога: украинцам предоставляют "золотые" льготы.